Obiettivi dell'insegnamento sono fornire a) le basi concettuali di natura giuridica e istituzionale per comprendere i fondamenti dell'ordinamento italiano, statale e regionale; b) gli strumenti per l'analisi di testi giuridici; c) le conoscenze per comprendere il ruolo e le competenze di Stato, Regioni, Enti locali.
Al termine del corso lo studente conosce:
- le fonti del diritto nazionali e i criteri per risolvere i contrasti fra le stesse
- la struttura ed i principali contenuti della Costituzione italiana e le vicende storico-politiche che hanno portato alla sua approvazione
- i rapporti che intercorrono fra gli organi di governo, le modalità di elezione o nomina e le principali com
petenze di ognuno di essi e le principali prerogative del potere giudiziario
Al termine del corso lo studente conosce:
- le fonti del diritto nazionali e i criteri per risolvere i contrasti fra le stesse
- la struttura ed i principali contenuti della Costituzione italiana e le vicende storico-politiche che hanno portato alla sua approvazione
- i rapporti che intercorrono fra gli organi di governo, le modalità di elezione o nomina e le principali com
petenze di ognuno di essi e le principali prerogative del potere giudiziario
Curriculum
scheda docente
materiale didattico
1. L’ordinamento giuridico
2. Lo Stato e la sua funzione sociale: alle origini del welfare
3. Forme di Stato, interessi rilevanti, forme di governo
4. Unità della Repubblica e autonomia dei territori: Regioni ed enti locali
5. Il policentrismo amministrativo: la leale collaborazione e il sistema delle conferenze. Funzioni amministrative e sussidiarietà
6. Il diritto oltre lo Stato: l’Unione europea e il diritto internazionale
7. Diritti di libertà e diritti sociali
8. Diritti soggettivi e interessi legittimi
9. Enti pubblici: organi, uffici, tipologie
10. I principi costituzionali su organizzazione e attività dei pubblici poteri
11. La responsabilità delle pubbliche amministrazioni
12. L’assetto istituzionale: la disciplina del lavoro alle dipendenze delle pubbliche amministrazioni; la dirigenza pubblica; i rapporti fra politica e amministrazione; lo spoil system
13. I servizi pubblici
14. I beni pubblici
CAPITOLO II – La funzione legislativa (Francesca Gardini)
Sezione I: Le fonti del diritto
1. Nozioni generali
2. Antinomie normative e criteri di risoluzione
3. Principio di legalità e riserva di legge
4. Le fonti di rango costituzionale
5. Fonti sovranazionali
6. Fonti di livello primario
7. Fonti regionali: il riparto di competenze legislative fra Stato e Regioni, la legge regionale e gli statuti, il potere regolamentare delle Regioni
8. Fonti particolari: leggi rinforzate e a competenza riservata
9. Le fonti di rango secondario
10. Fonti regionali e locali: autonomia regolamentare delle Regioni, principio di sussidiarietà
11. Le consuetudini
Sezione II: Il Parlamento
12. Il ruolo del Parlamento nel quadro costituzionale
13. La composizione del Parlamento e l’organizzazione interna delle Camere
14. Il diritto di voto e i sistemi elettorali
15. Le funzioni del Parlamento: la funzione normativa; la funzione di indirizzo e controllo
16. La sessione di bilancio
CAPITOLO III - Le funzioni esecutiva e di rappresentanza dell’unità nazionale (Francesco Giulio Cuttaia)
Sezione I: Il Governo
1. Il ruolo del Governo nel quadro costituzionale
2. Il procedimento di formazione del Governo
3. Il rapporto di fiducia
4. La composizione strutturale del Governo
5. Le funzioni del Governo: politiche, deliberative, di controllo e coordinamento
6. Le responsabilità giuridiche e politiche del Governo
Sezione II: Il Presidente della Repubblica
7. Il Presidente della Repubblica: definizione e inquadramento
8. L’elezione del Presidente della Repubblica
9. Il mandato presidenziale
10. Le funzioni del Presidente della Repubblica e i rapporti con le altre istituzioni
11. Gli atti del Presidente della Repubblica e la controfirma ministeriale
12. La responsabilità presidenziale
CAPITOLO IV – La funzione giurisdizionale (Giovanna Fortunato)
Sezione I: Il sistema delle tutele
1. La giurisdizione
2. Il sistema giurisdizionale e la tutela delle posizioni giuridiche
3. I principi costituzionali sulla giurisdizione
3.1. La giurisdizione da un punto di vista statico
3.2. La giurisdizione da un punto di vista dinamico
4. L’articolazione della giurisdizione
5. Il Consiglio superiore della magistratura
6. La Corte costituzionale e i poteri dello Stato
7. La composizione della Corte costituzionale
8. Le funzioni della Corte costituzionale
9. Il giudizio di legittimità costituzionale
10. Il giudizio in via incidentale e in via principale
11. Le decisioni della Corte costituzionale
12. Le altre funzioni: i conflitti di attribuzione; i giudizi sui reati commessi dal Presidente della Repubblica; il sindacato sull’ammissibilità del referendum abrogativo
CAPITOLO V – L’attività amministrativa (Giovanna Fortunato)
1. L’avvento della L. n. 241/1990: evoluzione legislativa e istituti di partecipazione
2. Le fasi del procedimento amministrativo
3. L’iniziativa: avvio del procedimento e istituti di garanzia
4. La fase istruttoria e i suoi strumenti
5. La fase decisoria. I tipi di atti: provvedimenti, accordi, silenzi. Efficacia e validità del provvedimento amministrativo
6. La semplificazione procedimentale e la liberalizzazione delle attività dei privati
7. Gli istituti di semplificazione procedimentale
8. Gli istituti della liberalizzazione
9. La trasparenza amministrativa e il diritto di accesso
Programma
CAPITOLO I – L’ordinamento giuridico. Le forme di organizzazione del potere pubblico. Interessi e diritti. I principi costituzionali. I soggetti e i rapporti. Beni, servizi e responsabilità (Guerino Fares)1. L’ordinamento giuridico
2. Lo Stato e la sua funzione sociale: alle origini del welfare
3. Forme di Stato, interessi rilevanti, forme di governo
4. Unità della Repubblica e autonomia dei territori: Regioni ed enti locali
5. Il policentrismo amministrativo: la leale collaborazione e il sistema delle conferenze. Funzioni amministrative e sussidiarietà
6. Il diritto oltre lo Stato: l’Unione europea e il diritto internazionale
7. Diritti di libertà e diritti sociali
8. Diritti soggettivi e interessi legittimi
9. Enti pubblici: organi, uffici, tipologie
10. I principi costituzionali su organizzazione e attività dei pubblici poteri
11. La responsabilità delle pubbliche amministrazioni
12. L’assetto istituzionale: la disciplina del lavoro alle dipendenze delle pubbliche amministrazioni; la dirigenza pubblica; i rapporti fra politica e amministrazione; lo spoil system
13. I servizi pubblici
14. I beni pubblici
CAPITOLO II – La funzione legislativa (Francesca Gardini)
Sezione I: Le fonti del diritto
1. Nozioni generali
2. Antinomie normative e criteri di risoluzione
3. Principio di legalità e riserva di legge
4. Le fonti di rango costituzionale
5. Fonti sovranazionali
6. Fonti di livello primario
7. Fonti regionali: il riparto di competenze legislative fra Stato e Regioni, la legge regionale e gli statuti, il potere regolamentare delle Regioni
8. Fonti particolari: leggi rinforzate e a competenza riservata
9. Le fonti di rango secondario
10. Fonti regionali e locali: autonomia regolamentare delle Regioni, principio di sussidiarietà
11. Le consuetudini
Sezione II: Il Parlamento
12. Il ruolo del Parlamento nel quadro costituzionale
13. La composizione del Parlamento e l’organizzazione interna delle Camere
14. Il diritto di voto e i sistemi elettorali
15. Le funzioni del Parlamento: la funzione normativa; la funzione di indirizzo e controllo
16. La sessione di bilancio
CAPITOLO III - Le funzioni esecutiva e di rappresentanza dell’unità nazionale (Francesco Giulio Cuttaia)
Sezione I: Il Governo
1. Il ruolo del Governo nel quadro costituzionale
2. Il procedimento di formazione del Governo
3. Il rapporto di fiducia
4. La composizione strutturale del Governo
5. Le funzioni del Governo: politiche, deliberative, di controllo e coordinamento
6. Le responsabilità giuridiche e politiche del Governo
Sezione II: Il Presidente della Repubblica
7. Il Presidente della Repubblica: definizione e inquadramento
8. L’elezione del Presidente della Repubblica
9. Il mandato presidenziale
10. Le funzioni del Presidente della Repubblica e i rapporti con le altre istituzioni
11. Gli atti del Presidente della Repubblica e la controfirma ministeriale
12. La responsabilità presidenziale
CAPITOLO IV – La funzione giurisdizionale (Giovanna Fortunato)
Sezione I: Il sistema delle tutele
1. La giurisdizione
2. Il sistema giurisdizionale e la tutela delle posizioni giuridiche
3. I principi costituzionali sulla giurisdizione
3.1. La giurisdizione da un punto di vista statico
3.2. La giurisdizione da un punto di vista dinamico
4. L’articolazione della giurisdizione
5. Il Consiglio superiore della magistratura
6. La Corte costituzionale e i poteri dello Stato
7. La composizione della Corte costituzionale
8. Le funzioni della Corte costituzionale
9. Il giudizio di legittimità costituzionale
10. Il giudizio in via incidentale e in via principale
11. Le decisioni della Corte costituzionale
12. Le altre funzioni: i conflitti di attribuzione; i giudizi sui reati commessi dal Presidente della Repubblica; il sindacato sull’ammissibilità del referendum abrogativo
CAPITOLO V – L’attività amministrativa (Giovanna Fortunato)
1. L’avvento della L. n. 241/1990: evoluzione legislativa e istituti di partecipazione
2. Le fasi del procedimento amministrativo
3. L’iniziativa: avvio del procedimento e istituti di garanzia
4. La fase istruttoria e i suoi strumenti
5. La fase decisoria. I tipi di atti: provvedimenti, accordi, silenzi. Efficacia e validità del provvedimento amministrativo
6. La semplificazione procedimentale e la liberalizzazione delle attività dei privati
7. Gli istituti di semplificazione procedimentale
8. Gli istituti della liberalizzazione
9. La trasparenza amministrativa e il diritto di accesso
Testi Adottati
G. Fares (a cura di), Lineamenti di diritto pubblico per le scienze economiche, sociali e sanitarie, Giappichelli ed., 2026, capitoli I (L’ordinamento giuridico. Le forme di organizzazione del potere pubblico. Interessi e diritti. I principi costituzionali. I soggetti e i rapporti. Beni, servizi e responsabilità), II (La funzione legislativa), III (Le funzioni esecutiva e di rappresentanza dell’unità nazionale), IV (La funzione giurisdizionale) e V (L'attività amministrativa)Bibliografia Di Riferimento
-Modalità Erogazione
Le lezioni saranno svolte in presenzaModalità Frequenza
La frequenza è comunque consigliataModalità Valutazione
Prova finale, con due domande orali per la parte generale e una per la parte speciale e votazione attribuita sulla base della capacità di ragionamento e di analisi dei vari argomenti del programma d'esame
scheda docente
materiale didattico
1. L’ordinamento giuridico
2. Lo Stato e la sua funzione sociale: alle origini del welfare
3. Forme di Stato, interessi rilevanti, forme di governo
4. Unità della Repubblica e autonomia dei territori: Regioni ed enti locali
5. Il policentrismo amministrativo: la leale collaborazione e il sistema delle conferenze. Funzioni amministrative e sussidiarietà
6. Il diritto oltre lo Stato: l’Unione europea e il diritto internazionale
7. Diritti di libertà e diritti sociali
8. Diritti soggettivi e interessi legittimi
9. Enti pubblici: organi, uffici, tipologie
10. I principi costituzionali su organizzazione e attività dei pubblici poteri
11. La responsabilità delle pubbliche amministrazioni
12. L’assetto istituzionale: la disciplina del lavoro alle dipendenze delle pubbliche amministrazioni; la dirigenza pubblica; i rapporti fra politica e amministrazione; lo spoil system
13. I servizi pubblici
14. I beni pubblici
CAPITOLO II – La funzione legislativa (Francesca Gardini)
Sezione I: Le fonti del diritto
1. Nozioni generali
2. Antinomie normative e criteri di risoluzione
3. Principio di legalità e riserva di legge
4. Le fonti di rango costituzionale
5. Fonti sovranazionali
6. Fonti di livello primario
7. Fonti regionali: il riparto di competenze legislative fra Stato e Regioni, la legge regionale e gli statuti, il potere regolamentare delle Regioni
8. Fonti particolari: leggi rinforzate e a competenza riservata
9. Le fonti di rango secondario
10. Fonti regionali e locali: autonomia regolamentare delle Regioni, principio di sussidiarietà
11. Le consuetudini
Sezione II: Il Parlamento
12. Il ruolo del Parlamento nel quadro costituzionale
13. La composizione del Parlamento e l’organizzazione interna delle Camere
14. Il diritto di voto e i sistemi elettorali
15. Le funzioni del Parlamento: la funzione normativa; la funzione di indirizzo e controllo
16. La sessione di bilancio
CAPITOLO III - Le funzioni esecutiva e di rappresentanza dell’unità nazionale (Francesco Giulio Cuttaia)
Sezione I: Il Governo
1. Il ruolo del Governo nel quadro costituzionale
2. Il procedimento di formazione del Governo
3. Il rapporto di fiducia
4. La composizione strutturale del Governo
5. Le funzioni del Governo: politiche, deliberative, di controllo e coordinamento
6. Le responsabilità giuridiche e politiche del Governo
Sezione II: Il Presidente della Repubblica
7. Il Presidente della Repubblica: definizione e inquadramento
8. L’elezione del Presidente della Repubblica
9. Il mandato presidenziale
10. Le funzioni del Presidente della Repubblica e i rapporti con le altre istituzioni
11. Gli atti del Presidente della Repubblica e la controfirma ministeriale
12. La responsabilità presidenziale
CAPITOLO IV – La funzione giurisdizionale (Giovanna Fortunato)
Sezione I: Il sistema delle tutele
1. La giurisdizione
2. Il sistema giurisdizionale e la tutela delle posizioni giuridiche
3. I principi costituzionali sulla giurisdizione
3.1. La giurisdizione da un punto di vista statico
3.2. La giurisdizione da un punto di vista dinamico
4. L’articolazione della giurisdizione
5. Il Consiglio superiore della magistratura
6. La Corte costituzionale e i poteri dello Stato
7. La composizione della Corte costituzionale
8. Le funzioni della Corte costituzionale
9. Il giudizio di legittimità costituzionale
10. Il giudizio in via incidentale e in via principale
11. Le decisioni della Corte costituzionale
12. Le altre funzioni: i conflitti di attribuzione; i giudizi sui reati commessi dal Presidente della Repubblica; il sindacato sull’ammissibilità del referendum abrogativo
CAPITOLO V – L’attività amministrativa (Giovanna Fortunato)
1. L’avvento della L. n. 241/1990: evoluzione legislativa e istituti di partecipazione
2. Le fasi del procedimento amministrativo
3. L’iniziativa: avvio del procedimento e istituti di garanzia
4. La fase istruttoria e i suoi strumenti
5. La fase decisoria. I tipi di atti: provvedimenti, accordi, silenzi. Efficacia e validità del provvedimento amministrativo
6. La semplificazione procedimentale e la liberalizzazione delle attività dei privati
7. Gli istituti di semplificazione procedimentale
8. Gli istituti della liberalizzazione
9. La trasparenza amministrativa e il diritto di accesso
Programma
CAPITOLO I – L’ordinamento giuridico. Le forme di organizzazione del potere pubblico. Interessi e diritti. I principi costituzionali. I soggetti e i rapporti. Beni, servizi e responsabilità (Guerino Fares)1. L’ordinamento giuridico
2. Lo Stato e la sua funzione sociale: alle origini del welfare
3. Forme di Stato, interessi rilevanti, forme di governo
4. Unità della Repubblica e autonomia dei territori: Regioni ed enti locali
5. Il policentrismo amministrativo: la leale collaborazione e il sistema delle conferenze. Funzioni amministrative e sussidiarietà
6. Il diritto oltre lo Stato: l’Unione europea e il diritto internazionale
7. Diritti di libertà e diritti sociali
8. Diritti soggettivi e interessi legittimi
9. Enti pubblici: organi, uffici, tipologie
10. I principi costituzionali su organizzazione e attività dei pubblici poteri
11. La responsabilità delle pubbliche amministrazioni
12. L’assetto istituzionale: la disciplina del lavoro alle dipendenze delle pubbliche amministrazioni; la dirigenza pubblica; i rapporti fra politica e amministrazione; lo spoil system
13. I servizi pubblici
14. I beni pubblici
CAPITOLO II – La funzione legislativa (Francesca Gardini)
Sezione I: Le fonti del diritto
1. Nozioni generali
2. Antinomie normative e criteri di risoluzione
3. Principio di legalità e riserva di legge
4. Le fonti di rango costituzionale
5. Fonti sovranazionali
6. Fonti di livello primario
7. Fonti regionali: il riparto di competenze legislative fra Stato e Regioni, la legge regionale e gli statuti, il potere regolamentare delle Regioni
8. Fonti particolari: leggi rinforzate e a competenza riservata
9. Le fonti di rango secondario
10. Fonti regionali e locali: autonomia regolamentare delle Regioni, principio di sussidiarietà
11. Le consuetudini
Sezione II: Il Parlamento
12. Il ruolo del Parlamento nel quadro costituzionale
13. La composizione del Parlamento e l’organizzazione interna delle Camere
14. Il diritto di voto e i sistemi elettorali
15. Le funzioni del Parlamento: la funzione normativa; la funzione di indirizzo e controllo
16. La sessione di bilancio
CAPITOLO III - Le funzioni esecutiva e di rappresentanza dell’unità nazionale (Francesco Giulio Cuttaia)
Sezione I: Il Governo
1. Il ruolo del Governo nel quadro costituzionale
2. Il procedimento di formazione del Governo
3. Il rapporto di fiducia
4. La composizione strutturale del Governo
5. Le funzioni del Governo: politiche, deliberative, di controllo e coordinamento
6. Le responsabilità giuridiche e politiche del Governo
Sezione II: Il Presidente della Repubblica
7. Il Presidente della Repubblica: definizione e inquadramento
8. L’elezione del Presidente della Repubblica
9. Il mandato presidenziale
10. Le funzioni del Presidente della Repubblica e i rapporti con le altre istituzioni
11. Gli atti del Presidente della Repubblica e la controfirma ministeriale
12. La responsabilità presidenziale
CAPITOLO IV – La funzione giurisdizionale (Giovanna Fortunato)
Sezione I: Il sistema delle tutele
1. La giurisdizione
2. Il sistema giurisdizionale e la tutela delle posizioni giuridiche
3. I principi costituzionali sulla giurisdizione
3.1. La giurisdizione da un punto di vista statico
3.2. La giurisdizione da un punto di vista dinamico
4. L’articolazione della giurisdizione
5. Il Consiglio superiore della magistratura
6. La Corte costituzionale e i poteri dello Stato
7. La composizione della Corte costituzionale
8. Le funzioni della Corte costituzionale
9. Il giudizio di legittimità costituzionale
10. Il giudizio in via incidentale e in via principale
11. Le decisioni della Corte costituzionale
12. Le altre funzioni: i conflitti di attribuzione; i giudizi sui reati commessi dal Presidente della Repubblica; il sindacato sull’ammissibilità del referendum abrogativo
CAPITOLO V – L’attività amministrativa (Giovanna Fortunato)
1. L’avvento della L. n. 241/1990: evoluzione legislativa e istituti di partecipazione
2. Le fasi del procedimento amministrativo
3. L’iniziativa: avvio del procedimento e istituti di garanzia
4. La fase istruttoria e i suoi strumenti
5. La fase decisoria. I tipi di atti: provvedimenti, accordi, silenzi. Efficacia e validità del provvedimento amministrativo
6. La semplificazione procedimentale e la liberalizzazione delle attività dei privati
7. Gli istituti di semplificazione procedimentale
8. Gli istituti della liberalizzazione
9. La trasparenza amministrativa e il diritto di accesso
Testi Adottati
G. Fares (a cura di), Lineamenti di diritto pubblico per le scienze economiche, sociali e sanitarie, Giappichelli ed., 2026, capitoli I (L’ordinamento giuridico. Le forme di organizzazione del potere pubblico. Interessi e diritti. I principi costituzionali. I soggetti e i rapporti. Beni, servizi e responsabilità), II (La funzione legislativa), III (Le funzioni esecutiva e di rappresentanza dell’unità nazionale), IV (La funzione giurisdizionale) e V (L'attività amministrativa)Bibliografia Di Riferimento
-Modalità Erogazione
Le lezioni saranno svolte in presenzaModalità Frequenza
La frequenza è comunque consigliataModalità Valutazione
Prova finale, con due domande orali per la parte generale e una per la parte speciale e votazione attribuita sulla base della capacità di ragionamento e di analisi dei vari argomenti del programma d'esame